Pentru rezolvarea numeroaselor probleme semnalate de membrii CNIPMMR (Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România) privind controalele și practicile exagerate  aplicate  IMM-urilor  în domeniul controalelor fiscale, această confederație patronală solicită autorităților competente adoptarea măsurilor organizatorice, administrative și legislative corespunzătoare, care să asigure aplicarea principiilor europene recunoscute pentru toate domeniile dreptului, respectiv:

- principiul proporționalității;

- principiul protecției drepturilor fundamentale, inclusiv dreptul la apărare;

- principiul certitudinii legale;

- principiul neretroactivității și respectării drepturilor câștigate;

- dreptul la protecție juridică și la un proces echitabil;

- principiul protecției așteptării legitime (predictibilității legii).

CNIPMMR formulează următoarele propuneri de măsuri:

1. Măsuri de creștere a accesului IMM-urilor la informații, aplicate în mod continuu și constant:

- Sistematizarea reglementărilor și obligațiilor fiscale pe categorii de  contribuabili (în special pentru IMM-uri);

- Publicarea Codului fiscal, a Codului de procedură fiscală și a celorlalte acte normative cu caracter fiscal în formă actualizată și consolidată, cu toate modificările și completările ulterioare, pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice, pentru a fi accesibile IMM-urilor;

- Publicarea datei înregistrării unei societăți în Registrul Contribuabililor inactivi disponibil pe site-ul ANAF, pentru a se putea verifica situația de fapt a acelei societăți de la o anumită data (https://www.anaf.ro/anaf/internet/ANAF/informatii_publice/informatii_agenti_economici/registrul_inactivi_reactivati/);

- Asigurarea accesului gratuit pentru IMM-uri la informații din Registrul Comerțului, pentru a se putea verifica eficient situația  furnizorilor/prestatorilor cu care sunt încheiate contracte sau sunt în  derulare comenzi, cu îmbunătățirea acesibilității și conținutului platformei on-line https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portal;

- Realizarea inventarului complet al taxelor fiscale și nefiscale, al avizelor, autorizațiilor și licențelor necesare desfășurării activităților comerciale, inclusiv a procedurilor aplicabile pentru obținerea acestora, care să fie accesibil on-line și care să conțină informații actualizate și practice pentru IMM-uri.

2. Măsuri administrative:

- Stabilirea planurilor de control cu prioritate pentru combaterea marii evaziuni fiscale și aducerea lor la cunoștința opiniei publice până pe data de 30 aprilie 2015;

- Adaptarea resurselor umane/materiale și a mijloacelor aplicate la situațiile concrete (cu diferențieri de proceduri și metodologii specifice pentru fiecare categorie de contribuabili: microîntreprinderi, întreprinderi mici, mijlocii și mari) și informarea opiniei publice – permanent;

- Previzionarea și realizarea de acțiuni de informare a IMM-urilor și diseminarea informațiilor privind cadrul legal din domeniul fiscal – și aducerea lor la cunoștința opiniei publice până pe data de 30 aprilie 2015;

- Previzionarea și realizarea de acțiuni pentru exercitarea funcției preventive a controlului, cu acordarea de avertismente înainte de aplicarea amenzilor și sancționarea contravențională numai în caz de neconformare a întreprinzătorilor, în termenul stabilit de control – și anunțarea lor până pe data de 30 aprilie 2015;

- Individualizarea cuantumului amenzilor raportată la gravitatea faptei și diferențiat pe categorii de contribuabili (cu neaplicarea maximului amenzii contravenționale pentru toți întreprinzătorii, pentru orice faptă) -  și aducerea la cunoștința opiniei publice – permanent;

- Colaborarea cu confederațiile patronale reprezentative la nivel național pentru campaniile de informare și pentru monitorizarea aplicării dispozițiilor legale din domeniul fiscal – permanent;

- Eliminarea subiectivismului și a promovării / protecției unor interese în activitatea de control prin adoptarea unor măsuri de perfecționare a procedurilor și trainingului în cadrul ANAF – și anunțarea lor în trimestrul II 2015;

- Îmbunătățirea comunicării instituțiilor cu atribuții de control cu mediul de afaceri, stabilind un mecanism coerent – până pe data de 30 aprilie 2015.

3. Măsuri legislative:

- Propuneri de îmbunătățire (completare/modificare) a cadrului legal formulate de CNIPMMR:

- Reglementarea bacșișului pentru sectorul de servicii (exp. restaurante, holeluri, etc.) – până pe 13 aprilie 2015;

- Tratament egal în executare pentru credite bugetare și plăți întârziate în cadrul contractelor de achiziții publice – până pe 13 aprilie 2015;

- Îmbunătățirea reglementărilor privind controalele, pentru exercitarea cu prioritate a funcției preventive a controlului, cu informarea corespunzătoare și stabilirea de avertismente prealabile sancțiunilor pecuniare în cazul microîntreprinderilor și întreprinderilor mici, responsabilizarea funcționarilor cu atribuții de control, eliminarea practicilor controalelor și amenzilor excesive pentru IMM-uri – în trimestrul II 2015;

- Reglementarea  principiului  “in  dubio  contra  fiscum”,  cu  aplicarea  interpretării  celei  mai  favorabile contribuabilului, pentru ca acesta să nu fie sancționat pentru imperfecțiunile cadrului normativ;

- Continuarea procesului de simplificare a procedurilor administrative și fiscale, cu reducerea cu cel puțin 10% a acestora – în trimestrul II 2015;

- Reducerea cu minimum 25% a numărului de plăți fiscale pentru întreprinzători, care în România este cel mai ridicat din UE: de 3,11 ori mai mare decât media UE (România – 39 plăți/an, media UE27 – 12,5 plăți/an), de 9,75 ori mai mare decât în Suedia (locul 1: 4 plăți/an) și de 1,3 ori mai mare decât în Cipru (locul 26: 30 plăți/an) – în trimestrul II 2015;

- Reducerea cuantumului amenzilor pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici, raportat la cifra lor de afaceri, numărul de salariați și valoarea indicatorului social de referință (500 lei) – în trimestrul II 2015;

- Revenirea la reglementarea suspendării executării în cazul contestării contravențiilor (art. 32 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor);

- Controlul în condiții normale să nu fie pentru IMM-uri la perioade mai scurte de 3 ani – în trimestrul II 2015;

- Asigurarea unui cadru legal stabil și predictibil în domeniul fiscal și contabil pentru IMM-uri, bazat pe reducerea birocrației – în trimestrul II 2015.